SIN NOMBRE
Financiar una campaña electoral, arrebatar recurso de desarrollo social al Poder Ejecutivo, así como el engrosamiento de la nómina con empleados que ganan más que los diputados, son algunas de las respuestas
Por Luis Arellano Sarmiento
MEXICALI.- Unos días después de que la presidenta Claudia Shienbaum Pardo entregara al Poder Legislativo su iniciativa de reforma electoral, la dirigente nacional del Partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), Luisa María Alcalde Luján salió a explicar esa propuesta de la presidenta.
Uno de sus argumentos fue la pretensión de que los congresos locales costaran menos y reveló que el de Baja California es el más caro del país, por lo que las reacciones no se hicieron esperar, toda vez que cada uno de los 25 diputados representa 34.9 millones de pesos anuales. En contraparte, en Colima, que también tiene la misma cantidad de diputados, el costo anual es de 5.2 millones de pesos (mdp)
Entre las reacciones locales, el presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) en la XXV Legislatura, el morenista Juan Manuel Molina García, dijo que no había punto de comparación con Colima, pues en Baja California, cada legislador representa entre 160 y 170 mil habitantes, pues somos 3 millones 769 mil 020 personas, mientras que en Colima cada diputado representa a unas 30 mil personas porque son 731 mil 391 habitantes.
En la página oficial de faccebook del Poder Legislativo de Baja California, el diputado puso que “las percepciones de las diputaciones en nuestro Congreso se encuentran entre las más bajas del país, sin bonos, sin seguros de vida, sin aguinaldos ni servicios de salud.
“Si hay que reducir partidas y eficientar áreas, estamos listos para hacerlo con responsabilidad”, expuso el diputado.
La gobernadora Marina del Pilar Ávila Olmeda, opinó que, había qué hacer una revisión en el gasto del Poder Legislativo, y en el mismo sentido se expresó el recién designado vocero de Morena en el estado, Catalino Zavala Márquez, quien sabe del tema pues ha sido cinco veces diputado local.
Parecía que el tema del congreso más caro empezaba a disiparse, cuando, ante el rechazo de su propuesta de reforma electoral, el jueves 12 de marzo en la mañanera, la presidenta Sheinbaum Pardo revivió la llaga, pues exhibió al Poder Legislativo de Baja California, tal y como días antes lo había hecho Alcalde Luján.
Al informar lo que sería su Plan B, la mandataria dijo que el Congreso de Baja California tenía un presupuesto de 871 millones 687 mil 582 pesos, que es lo asignado para este año 2026.
La presidenta fue benevolente, pues no incluyó lo correspondiente al organismo de fiscalización, que ejercerá un gasto de 331 millones 672 mil 906 pesos este año, que quiere decir que el presupuesto real del Poder Legislativo en 2026 es de 1 mil 203 millones 360 mil 488 pesos.
Según la página oficial del Congreso de Baja California, en el apartado de la información pública de oficio, señala que los diputados tienen un sueldo bruto de 84 mil 289 pesos, y una vez descontando lo retenido por impuestos, reciben 64 mil 535 pesos de percepción neta.
Sobre el salario de los legisladores de Baja California hay qué hacer una remembranza, porque hace unos 20 años, los diputados ganaban 120 mil pesos mensuales; las críticas de la sociedad por esos sueldos, hicieron que paulatinamente fueran disminuyendo hasta llegar a las percepciones actuales.
Una de las razones de por qué el congreso local es el más caro del país es por los sueldos que tienen los empleados, pues hay personal de base que gana más que los diputados, con 96, 92, 88 mil pesos, además de muchos otros que tienen sueldo mensual superior a los 50, 60 o 70 mil pesos. Los sueldos más altos pertenecen al personal sindicalizado, incluso el personal subordinado gana más que sus jefes directos.
Atendiendo el artículo 81 de la ley de transparencia, con actualización al 31 de diciembre de 2025, en un documento Excel, el Poder Legislativo divulga nombre, cargo y remuneración de 596 personas que laboran en el congreso, incluyendo los 25 diputados.
Son 239 trabajadores de base y 332 de confianza, con empleados de confianza cuyo sueldo es superior a los 60 mil pesos mensuales, aunque también hay quienes ganan muy poco, con 11, 12 o 15 mil pesos al mes. Por las direcciones y unidades del organigrama expuestos, es de suponer que en esa lista no están los empleados del órgano de fiscalización.
Llama la atención que, en la publicación, en el área al que pertenece la persona empleada, haya uno con las siglas JCP (Junta de Coordinación Política) y el nombre del legislador al que está sirviendo. También en el rubro de módulos y el de comisiones, aparece el nombre del legislador para el que están trabajando, y los sueldos varían.
Otra fracción que atiende la obligatoriedad de mostrar información pública, señala que deben divulgar el número total de plazas, y en el documento Excel salen más de 2 mil 400 escaños, con un apartado que dice que el personal es permanente, eventual, base, confianza, milicia permanente y milicia auxiliar. Ahí no salen nombres, hay diferentes fechas de actualización y no le entendí.
Al final de estas líneas, incluí el presupuesto asignado al Poder Legislativo de Baja California de 2010 al 2026. Recomiendo leerlo en una computadora y no en un celular, para que puedan captar bien los incrementos cronológicamente, porque sólo con ver números, sin conocer el contexto de quiénes y qué partido político dominaba en el congreso, también es posible realizar conjeturas.
Por ejemplo, iniciando con el órgano de fiscalización, podríamos pensar que el incremento anual debería ser mínimo la inflación en pago de servicios o el aumento anual que reciben los empleados de base, pero resulta que hay años que el presupuesto no subió nada, incluso un año, bajó hasta casi el cincuenta por ciento (con 120 mdp en 2010 y sólo 63 en el 2011).
En 2015 y 2016 ese presupuesto fue de 179 millones de pesos, y los dos siguientes años (2017 y 2018), el gasto en fiscalización fue de 99 millones. En 2019 volvió a subir con 161 millones de pesos y para el 2020 llegó a 203 mdp; los siguientes años fueron de incremento consecutivo, hasta los 331 mdp del año corriente. También hay que tomar en cuenta que el órgano de fiscalización, recientemente construyó edificio propio por el Río Nuevo.
Todos estos números están basados en el presupuesto de egresos del Poder Legislativo publicados los últimos días de cada diciembre en el Periódico Oficial del Estado.
Ahora trataré de explicar un repunte en el presupuesto asignado a cada diputado para comisiones, módulos y apoyos sociales, para lo que es necesario remontarnos al 26 de diciembre de 2008, publicaciones oficiales que dan cuenta del presupuesto para el 2009.
En esa legislatura XIX, hubo discrepancia entre lo aprobado por Congreso como presupuesto propio, y lo que publicó el Ejecutivo en el Periódico Oficial del Estado, casi 40 millones de pesos menos, pues eran tiempos en que el legislativo propone y el ejecutivo dispone, era el segundo año de gobierno de José Guadalupe Osuna Millán.
En la publicación desglosada del Poder Legislativo, aparecen partidas de 19.5 mdp para Apoyo a Comisiones; 12 millones en Apoyo a Módulos de Atención Ciudadana; 9 más para Apoyo Gestión Social; y 7.5 mdp en Apoyo a Instituciones.
En ese entonces era diputado por el PAN, el actual morenista Molina García, incluso secretario de la mesa directiva.
Para el ejercicio fiscal de 2010 la discrepancia entre lo solicitado por el congreso y lo publicado por el Ejecutivo en el Periódico Oficial, fue de 9 millones de pesos menos, pero las cantidades en los Apoyos Diversos eran iguales.
Pero llegaron las elecciones del 2010 y por primera vez desde 1989, el PRI retomó la mayoría en el Congreso del Estado. En ese tiempo era senador Fernando Jorge Castro Trenti, y los diputados priistas de esa XX Legislatura, hacían lo que les ordenara, era pues, su jefe político.
La nueva legislatura tomó posesión y a los pocos meses les tocó aprobar los presupuestos para el año 2011, ahí empezó un incrementó vertiginoso en el presupuesto del congreso de Baja California, situación que continuaría los siguientes tres años.
Fue que de 2010 a 2011, el presupuesto de los diputados pasó de 249 a 411 millones de pesos, y aunque el recurso del órgano de fiscalización bajó de 120 a 63 millones, en el total la cifra brincó de 370 a 474 millones de pesos. Incluso, en esa designación de presupuesto no hubo discrepancia entre Ejecutivo y Ejecutivo, pero en la publicación oficial no expusieron el desglose de cada partida presupuestaria, como lo venía haciendo el documento elaborado por los diputados años atrás.
Era presidenta del Congreso del Estado, Nancy Sánchez Arredondo, quien a la sazón era diputada priista, y actualmente diputada federal por Morena, lo mismo que Castro Trenti.
Para 2012, el presupuesto del congreso, otra vez tuvo discrepancia entre los publicado por un poder y otro, aunque el incremento fue notorio.
Esta vez, el documento del Poder Legislativo sí desglosó las partidas y evidenció los incrementos de los Apoyos Diversos.
Pongan atención. En apoyo a Gestión Social fueron 90 millones de pesos y unos años antes era de 9 millones, lo cual significa que, de recibir 30 mil pesos mensuales para ese rubro, lo subieron a 300 mil pesos. En el mismo sentido, Apoyo a Comisiones era de 19 millones 500 mil pesos, y pasó a 75 millones de pesos, lo que dio como resultado incrementar de 75 mil a 250 mil pesos mensuales para cada diputado.
En Apoyo a los Módulos subió de 12 millones a 13.2 mdp, mientras que en Apoyo a Instituciones de 7.5 a 8.25 mdp, lo que no representó un aumento significativo.
En el 2013 el presupuesto del Congreso llegó a 814 millones de pesos, ese mismo año hubo elecciones para la gubernatura, resultando vencedor el panista Francisco Vega de Lamadrid, quien derrotó al priista Castro Trenti. El apoyo a Gestión Social bajó de 90 millones a 75, las demás partidas de Apoyos Diversos Continuaron igual.
En la cámara de diputados el PRI y el PAN quedaron siete a siete en curules, y por primera vez hubo nueve partidos políticos representados.
Pasada la influencia del “diablo” Castro Trenti que fue enviado como embajador primero a Europa y después a Sudamérica, a partir de la XXI Legislatura el presupuesto, de la Cámara de Diputados disminuyó, y no fue hasta nueve años después, en 2023, que superó lo asignado aquel 2013.
Ese mismo año, el primer presidente de la XXI Legislatura, Cuauhtémoc Cardona Benavidez, declaraba que cada diputado recibía más de 800 mil pesos mensuales entre sueldo, comisiones, módulos y apoyos sociales.
En el mismo sentido, el entonces presidente de la agrupación civil Observatorio Ciudadano de Baja California (ObserBC), Eduardo Martínez Palomera, declaraba que el Congreso de Baja California, ya era el más caro de México, pues continuaba erogando mensualmente 250 mil pesos para cada una de las comisiones, otros 250 mil que tiene cada diputado para gasto social, además de los 110 mil pesos para los módulos y los 111 mil pesos de sueldo de los diputados, por lo que cada diputado local costaba, 721 mil pesos mensuales.
“Los diputados de la XX Legislatura se aumentaron el sueldo y las comisiones porque era para pagar las campañas políticas, todos lo sabemos, señores por favor no quieran tapar el sol con un dedo, se aumentaron el presupuesto para pagar campañas, que no nos vengan a jugar el dedo en la boca”, expuso Martínez Palomera.
Quien se desempeñó como titular de la entonces Secretaría de Desarrollo Social, Ricardo Magaña Mosqueda, durante el gobierno de Vega de Lamadrid, expuso que ese presupuesto que los diputados se auto aprobaron para gestión social, se lo habían reducido a la secretaría a su mando.
Millones de pesos
Total Congreso Órgano Fiscalizador
2009 320,553,959 217,704,959 102,849,000 Ejecutivo
2009* 359,521,508 237,704,959 121,816,432 Legislativo
2010 361,336,475 249,590,208 111,746,267 Ejecutivo
2010* 370,276,027 249,590,208 120,685,819 Legislativo
2011 474, 743, 958 411, 669, 957 63, 074, 000
2012 656,372,658 527,669,958 128,702,700 Ejecutivo
2012* 691,149,411 557,739,912 163,409,499 Legislativo
2013 814, 669, 520 661, 580, 536 153, 088, 984
2014 697, 385, 484 521, 580, 536 175, 804, 947
2015 715, 039, 250 535, 525, 607 179, 513, 643
2016 743, 336, 305 563, 822, 662 179, 513, 643
2017 598, 837, 921 499, 324, 277 99, 513, 643
2018 598, 336, 305 498, 822, 662 99, 513, 643
2019 730, 580, 818 568, 822, 662 161, 758, 156
2020 791, 887, 541 588, 694, 542 203, 192, 999
2021 831, 481, 925 618, 129, 275 213, 352, 650
2022 946, 470, 948 675, 226, 956 271, 243, 992
2023 1,072,723,914 782, 492, 843 290, 231, 071
2024 1,111,909,354 803, 707, 705 308, 131, 644
2025 1,158,885,728 838, 428, 814 320, 456, 914
2026 1,203,360,488 871, 687, 582 331, 672, 906
16 de marzo de 2026
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